Για "πολύπλοκο και ασαφές νομοθετικό πλαίσιο" κάνει λόγο σε έκθεσή του ο Συνήγορος του Πολίτη, το οποίο διέπει την επιβολή και είσπραξη των κυριότερων τακτικών δημοτικών προσόδων.
Όπως σημειώνεται στην έκθεση, η μη ενιαία, απ' όλους τους δήμους, εφαρμογή της σχετικής νομοθεσίας, προκαλεί συχνές και σοβαρές αμφισβητήσεις της νομιμότητας των σχετικών πράξεων επιβολής τους και αναπόφευκτα συνεπάγεται την αδυναμία των δήμων να ανταποκριθούν στις συμβατικές οικονομικές υποχρεώσεις τους, καθώς η τακτική χρηματοδότησή τους αποδεικνύεται ανεπαρκής.
Ταυτόχρονα, η παρατεταμένη καθυστέρηση διορισμού των Ελεγκτών Νομιμότητας και λειτουργίας των Αυτοτελών Υπηρεσιών Εποπτείας, σε συνδυασμό με την ανεπαρκώς ασκούμενη -στην παρούσα φάση- από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις εποπτεία, επιτρέπει την εφαρμογή αμφισβητούμενης νομιμότητας κανονιστικών πράξεων, καθώς συχνά τίθενται σε ισχύ αποφάσεις δημοτικών συμβουλίων οι οποίες εγείρουν ζητήματα παραβίασης των αρχών της νομιμότητας, της αναλογικότητας, της ισότητας και ακόμη της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.
Ο Συνήγορος θεωρεί ότι τα ανωτέρω ζητήματα χρήζουν άμεσης επίλυσης, τόσο σε επίπεδο κεντρικής διοίκησης, όσο και τοπικής αυτοδιοίκησης, ιδιαίτερα ενόψει των κρίσιμων οικονομικών συνθηκών στις οποίες έχει περιέλθει η χώρα και της εν γένει υποβάθμισης των δημοτικών υπηρεσιών, ενώ ταυτόχρονα διατυπώνει και 25 προτάσεις για την αντιμετώπιση των προβλημάτων στους δήμους.
